中共绵阳广播电视大学委员会

关于市委巡察反馈意见整改落实有关情况的通报

根据市委巡察工作领导小组统一部署，2020年6月11日至7月27日，市委第八巡察组对绵阳电大党委开展了常规巡察。9月1日，市委第八巡察组向绵阳电大党委反馈了巡察意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整体整改情况

针对市委第八巡察组提出的反馈意见，绵阳电大党委进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入思考、认真领会、不折不扣、全面贯彻，以最高标准、最实态度、最硬措施、最严作风坚决打赢整改“攻坚战”。

（一）统一思想认识。学校先后召开党委会、党委中心组理论学习、干部大会、教职工大会，传达巡察组反馈意见，把全校教职员工思想和行动统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党政主要负责人、各分管负责人、处室负责人主动认领问题、深刻自我剖析、制定详细措施、明确完成时限、狠抓整改落实。

（二）强化组织领导。成立了以党委书记为组长，党委副书记、校长和纪委书记为副组长，其他党委委员为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，各处室负责人为办公室成员。做好巡察整改筹划部署、协调推进、督促检查等工作。集中整改以来，绵阳电大召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，研究巡察整改问题党委会17次，专题工作会10次，教职工大会5次，教代会2次，专题研究部署反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，对标对表加压、逐条逐项整改。

（三）扛牢目标责任。研究制定《落实七届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案》，对标3个方面11类27个问题，将整改任务具体落实到分管负责人和责任处室，党委书记履行第一责任人职责，各分管领导严格落实“一岗双责”，各处室负责人具体负责本处室的整改落实工作，逐项分解任务、实施台账管理、按期销号推进，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保巡察反馈意见问题事事有回音、件件有落实、条条改彻底。

（四）严格督促检查。强化巡察整改过程监督检查，整改期间，党委书记多次听取整改进展情况汇报，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，加强日常调度督导和审核把关，亲自协调解决整改过程中遇到的各种问题，对能够立即整改的问题坚决做到立行立改、从严从实，对短期内难以解决的问题，剖析原因根源，明确时间表、路线图，研究解决方案。

（五）注重成果运用。坚持标本兼治、源头治理，及时向全体教职工通报整改工作推进情况，注重及时总结经验，巩固好、发展好、发挥好整改成果运用，举一反三、建章立制，抓好规章制度的“废改立”，推动全面从严治党等长效机制建设，扎紧织密制度铁笼，真正通过整改促进工作效能提升、干部作风转变，切实为学校事业发展增添新动力、再创新局面。

二、整改落实情况

绵阳电大党委针对市委第八巡察组反馈的“党的理论路线方针政策和中央、省委及市委决策部署方面”“全面从严治党战略部署方面”“新时代党的组织路线方面”3方面11类27项问题，细化为82个具体表现，制定了102条整改措施，建立健全各类规章制度23项，其中新建制度8项，修订完善制度15项。截止目前，整改清单所列任务已完成62项，完成率占整改任务75.6%；基本完成19项，基本完成率占整改任务23.2%；未完成1项，未完成率占整改任务1.2%。目前学校整改工作仍在积极推进。

（一）党的理论路线方针政策和中央、省委及市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻党的创新理论不深入”问题

（1）针对“政治学习抓得不紧”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是讲政治抓学习。学校党委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取个人自学、集中研学相结合方式，着力推动学习往深里学、心里走、实里干，做到知行合一、学以致用。巡察整改以来，学校党委会学习上级文件、重要会议讲话共6余次，确保党中央、省委、市委各项决策部署在学校不折不扣贯彻落实。二是专题学习补课。学校党委已于10月19日组织党委理论学习中心组学习会议，对党的十八届六中七中全会、省委十一届四次、市委七届二次全会等会议精神进行了补学，并编印学习材料，提前发放到位，相关人员围绕主题研讨发言，确保学习教育落地见效。三是完善学习制度。修订完善《党委理论学习中心组学习制度》《教职工政治理论学习制度》，将中央、省、市重要文件和会议精神纳入党委中心组学习必学内容，制定年度学习计划，列出学习目录，做好会议记录，编写学习简报，提出贯彻意见，做到应学尽学、常态长效。截至12月20日，已召开2020年党委中心组学习（扩大）会12次，教职工政治理论学习会11次。

（2）针对“学用不紧”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是开展专题研讨。将习近平关于全民教育、终身教育重要论述纳入党委班子成员重点学习目录，并在2020年第四季度党委理论学习中心组学习会议时，组织开放教育、社区教育等师生围绕“全民教育”“终身教育”主题进行深入讨论发言，掀起学习热潮，确保学习入脑入心、落地落实。二是及时发布资源。系统整合国开大、省电大及自建类教学资源，通过学校门户网站相关栏目版块发布，9月份动态更新1次，及时公布服务指南。三是积极指导基层。对尚未建立社区学院的4个县市区开展了摸底调查，形成了调研情况和建议报告，并上报主管部门。促成安州区挂牌建成社区教育学院。发挥学校教育资源和人才资源优势，制定全市社区教育指导实施意见，加强检查评估，携手共建共联，实践服务理念。充分发挥社区大学示范引领作用，全面谋划全市社区教育发展规划，整合社区教育资源，推进“互联网+社区教育”，建设15分钟百姓学习圈，实现百姓“处处可学”。把社区教育办成名符其实的百姓身边教育，推动社区教育服务城乡基层治理。

（3）针对“立德树人根本任务抓得不牢”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是突出思政地位。深刻把握思政课的重要意义，深刻理解习近平总书记关于思政工作的重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，在认真学习全国高校思想政治工作会议的基础上，专题召开学校思政工作研讨会，制定《绵阳电大思想政治教育实施方案》。9月29日，联合省电大组织50余名学生赴“两弹一星”干部学院开展“弘扬爱国主义”主题教育活动。二是配齐建强队伍。用好电大系统“思政课程”网上资源，发挥好全国、全省电大范围内课程责任教师主体作用，配齐配足配强学校思政课教师队伍，已建立了专职为主、专兼结合、相对稳定、素质较高的思政教师队伍。目前，学校校级领导和具有正高、副高以上职称的思政教师共8名。其他层次的思政教师按规定已全部配备到位。三是思政融入教学。学校党委班子围绕立德树人根本任务，深学细悟习总书记《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》等重要讲话精神，制定《党委领导班子调研工作制度》和《书记（校长）听评课制度》，扎实推进思政课程与课程思政同向同行。四是加强师德考核。11月23日，召开教职工政治理论学习会，传达学习教育部《关于进一步规范教师资格丧失和撤销工作的通知》、市委教育工委、市教体局《关于进一步加强和改进师德师风建设工作的通知》文件精神，开展师德师风警示教育，修订《师德师风考核管理办法》，公布师德师风举报信箱、电话，切实加强师德师风建设。五是规范课堂管理。加强对中职学生课堂纪律管理，制定《在校学生手机管理办法》，修订《职业教育教师课堂教学管理办法》，从多方面提高和强化教师教学水平和管理能力，将课堂教学督导检查经常化、制度化、规范化，推动中职教育教学质量稳步提升。

2.关于“治学办校用力不深”问题

（1）针对“办学方向谋划不深”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是谋划发展规划。结合国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标，严格落实《高等教育法》，分层学习贯彻教育部《国家开放大学综合改革方案》3次，《绵阳电大“十四五”发展规划》《绵阳电大转型发展工作实施方案》已启动。二是清理规范合作办学。已终止与点亮梦想、优森教育、涪城进取学校、四川医专等学校的合作关系。三是明晰办学方向。以教育部印发《国家开放大学综合改革方案》为重要契机，学校党委书记、校长等校级领导，分别参加省校组织的《国家开放大学综合改革方案》学习研讨。学校组织校级领导、中层干部、职工大会对《国家开放大学综合改革方案》进行学习宣传，并开展3次以上的研讨。学思践悟改革方案新理念、新任务、新要求，找准学校办学方向、内涵建设、转型发展、办学水平等方面存在的重要问题，明晰目标、理顺思路、定好方向，由学历补偿向知识补偿转变，由文凭提升向德能提高转变，由注重线上向线上线下融合转变，实现由转变促转型，努力把学校办成全国有影响、西部一流的市级开放大学。

（2）针对“内涵建设抓得不实”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是提高规模质量。召开招生工作专题会议，深入查找剖析直属部招生人数下降原因，找准根源、明确任务、压实责任，逗硬执行招生奖惩考核机制，进行招生工作阶段性总结，力争2021年、2022年、2023年校本部开放教育招生人数，在现有人数的基础上增加50人、80人、100人。对三台电大、江油电大在招生工作方面取得的经验成效进行总结推广。把行业拓展任务分解给班子成员，在辅警学历提升项目已取得初步成效的基础上，与市委政法委合作开展网格员学历提升教育项目，满足在岗人员学历提升需求。2020年，绵阳电大继续以全省排名第一的成绩获得了“市（州、行业）电大业务工作综合奖”一等奖。二是加大督导管理。加强对各区（县）电大工作的业务指导、教学检查，学校领导、教务处对各区（县）电大开展了考务培训和巡考工作，对各区（县）电大2020年春季教育教学工作存在的共性问题进行了现场指导和整改督办，并结合各分校实际提出了有效意见或建议。2020年，盐亭电大获得了“县（市）电大系统建设拓展提升行动计划”推进奖；江油电大、三台电大获得了“先进县级电大”，三台电大获得了“大县工作贡献奖”。三是搭建合作平台。全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深化职业教育改革，聚焦绵阳产业发展急需，服务绵阳“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。目前产教融合调研工作正在开展，已建立2个校企合作关系，拟于2021年9月底前形成《中等职业教育专业建设实施意见》。中职教育开办有数控技术、学前教育、旅游服务与管理等8个热门专业。开放教育开办有数控技术、计算机信息技术、机电一体化、社会工作、学前教育等近30个专业。为服务中国科技城和西部现代化强市加快建设，为成渝地区双城经济圈建设奉献电大智慧、力量。

（3）针对“全员全过程全方位育人用力不深”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是狠抓教学质量。树立教学中心地位，10月份召开绵阳电大系统建设暨质量管理工作会，对各分校负责人进行了业务培训，规范办学、创优提质，提升内涵发展质量。注重教学管理，狠抓教学常规，落实《绵阳广播电视大学国开学习网网上教学管理办法》。督查考核，每半月通报1次，促进教学质量提升。二是校企协同育人。推进产教融合发展、校企协同育人,在互惠互利、共同发展的基础上建立战略合作关系,制定《职业教育学生实训实践管理办法》，着力提高学生实践能力、职业水平，实现校企优势互补、合作双赢。三是完善基础设施。教育园区校区运动场改造建设项目已进入招标采购阶段，预计2021年3月底建成投入使用。四是优化文化环境。按照“文化润校、育人无声”理念，教育园区校区校园文化建设已部分完成，御营校区校园文化建设正扎实推进。

3.关于“党委领导下的校长负责制不够到位”问题

（1）针对“党委领导全面作用彰显不足”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是找准职责定位。学校党委根据《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中共中央组织部中共教育部党组关于印发普通高等学校党委常务委员会会议和校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本的通知》等有关规定，结合学校实际，制定《绵阳广播电视大学落实党委领导下的校长负责制实施细则》，修订了《中共绵阳广播电视大学委员会会议议事规则》《绵阳广播电视大学校长办公会会议议事规则》。坚持党对学校工作全面领导，确保学校党委履行管党治党、办学治校的主体责任，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用。进一步明晰了议事范围、议事程序，强化监督执行，确保按规定实施党委决策和行政议事。调整分工，党委书记和校长不直接分管业务部门工作。二是建立联系机制。建立《领导班子成员对象联系分校制度》，深入了解分校实际情况，充分听取分校的意见和建议，研究解决分校在党建工作中出现的新情况、新问题，科学指导分校党建工作。三是完成吊牌安装。2020年10月在御营校区完成“中共绵阳广播电视大学委员会”挂牌安装。四是突出党的领导。加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，树立抓党建是最大政绩的理念，把党的建设贯穿到学校中心工作全过程，工作中体现党的意志，落实党交给的任务，重大问题必须经过党委集体研究决策。五是党建促推群团。加强党对群团工作的组织领导，增强政治敏锐性，及时组织学习传达中央和省、市委有关精神和要求，把统战、群团工作列入党政工作要点。拟定每年召开1-2次民主党派人士座谈会，进一步扩大民主党派人士参与民主协商事关学校改革发展的重要事项范围。学校已于11月20日选举产生新一届团委书记、副书记及委员。学校民进支部已于10月27日完成了换届工作，学校党委对该项工作给予了指导。

（2）针对“校长负责制履行较为被动”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是决策执行到位。学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件，对照检查、深刻反省学校党政领导班子在贯彻党委领导下的校长负责制方面存在的问题，增强贯彻执行党委领导下的校长负责制的能力水平。制定《绵阳广播电视大学落实党委领导下的校长负责制实施细则》。进一步明确了校党委和校长的主要职责，强化了党委的政治领导，构建起党委统一领导、党政分工合作、协调运行、齐抓共管的工作机制。推动校长在学校党委领导下，依法行使围绕人才培养、聚焦内涵发展、质量提升、推动改革创新发展。全面负责教学、科研、行政管理工作。二是全力推进培训。积极争取培训任务，拓展培训项目，承接外地委托培训，截止12月中旬，市中小学教师培训中心培训项目和人数已超越去年同期水平，全面完成计划规定培训项目。三是有序推进“全市社区学院全覆盖”。深入县市区调研指导，征集整理关于建设社区学院意见建议，形成调研报告报送主管部门，预计2021年12月底前积极协调督导各县市区建成用好社区学院。四是梳理完善制度。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。已制定《绵阳广播电视大学落实党委领导下的校长负责制实施细则》《绵阳广播电视大学校长办公会会议议事规则》等8个，修订《绵阳广播电视大学校长办公会会议议事规则》《绩效工资及年终目标考核奖分配修订方案（试行）》等内控制度15个，还有4个制度正在制定、修订中。结合绵阳开放大学建设，已启动《绵阳开放大学章程》起草工作。现正在对原上报审批程序进行修订，将进一步规范简化程序，方便教职工。推动形成更加成熟、更加定型的制度，确保工作高效推进。五是激发干事热情。完善干部考核激励机制，培养教职工主人翁精神，维护教职工合法权益，分组召开职工座谈会15次，收集意见建议50余条，推荐2人晋升副高级职称，1人晋升中级职称，对职工政治上引导、生活上关心、工作上激励，促进学校事业健康发展。

（3）针对“党政班子磨合运行不畅”具体问题

整改情况：其中问题31“党政班子求稳怕乱，直面问题、共商解决的意识和能力不足。有班子成员在2017年度民主生活会上表示自己在工作开展中‘怕违规、怕越位、怕背包袱’”和问题33“2019年11月党委研究设立北川电大分校议题时，班子成员意见不一，长时间讨论都难以形成共识。”已完成整改并长期坚持。问题32“党政定期沟通不够到位”未完成整改。这些问题反映出班子成员之间经常性的交心谈心不够充分，班子成员责任意识、大局意识、担当意识不足，导致班子成员履职不充分。一是主动担当作为。通过及时召开巡察整改专题民主生活会，从严从实加强班子自身建设，班子成员针对巡察反馈意见所指出的问题，以心换心、坦诚相待、主动认领、立行立改，牢固树立“一盘棋”思想，形成了重大问题及时请示汇报、忠诚履职、勇于担当、积极工作、主动作为的一致思想认识。二是依法推进问题处置。虹星幼儿园租用学校办公室拖欠租金事项，学校党委研究决定，采取司法程序解决，目前正在推进之中。三是密切沟通交流。建立书记、校长沟通联系机制，班子成员经常进行谈心沟通、交流思想、交换意见，定期通报各自分管领域正在开展的重大工作、研究的重大问题，主要领导对拟进行的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用先向班子成员预报，及时协调处理班子成员工作推进中遇到的职责不清、界限不明、配合不够等问题，凝聚集体智慧，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（二）全面从严治党战略部署方面

4.关于“管党治校不够有力”问题

（1）针对“管校治校站位不高”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是强化责任意识。召开党委理论学习中心组学习（扩大）会，专题学习《关于新形势下党内生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全年召开党风廉政建设会议4次，党委书记严格认真履行第一责任人责任，明确要求班子成员既要管事又要管人，把党风廉政建设与业务工作有机融合、一体推进。结合年底党建工作检查，在2021年一季度召开专题党建工作会找差距、补短板，从党委班子层面、支部层面，进一步落实工作责任，细化工作流程，创新工作举措，规范活动载体，提炼工作经验，加强工作考核，全面提升党委班子成员和党务干部管党治党水平，带好党员干部队伍的意识，尽快把党建引领推到一个新的高度。二是涵养廉政文化。拓展充实学习内容，以学习政治纪律、组织人事、财经纪律、廉洁自律、作风建设等方面为主，修订《会前学纪学法制度》，开展纪律学习教育知识考试，以此带动全校干部学纪学法的自觉性和积极性，营造遵规、守纪、学法的良好氛围。在新校区党员活动室、一楼过道、二楼至七楼的校园文化建设中融入廉政元素，在御营校区的党务公开校园文化规划中，整个二楼规划以“廉政”为主题。三是召开专题会议。开展民主生活会整改情况“回头看”，从严落实党内政治生活检查、考核制度，现已形成《关于民主生活会质量不高问题的整改报告》。

（2）针对“压紧压实责任不够严格”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是加大督促指导。通过调查分析，学校在印章使用、合作办学、物资采购、资金发放等方面，教职工提出了一些意见和出现的违纪问题，主要原因是执行制度不力，存在以信任代替监督，怕得罪人思想和上下推诿作风等。坚持从严管党治党，学校党委切实担负起全面从严治党的主体责任。落实党委书记听取班子成员“一岗双责”情况汇报，不断加强对部门落实管党治党主体责任和领导干部履行“一岗双责”的监督指导。加大对重点工作和关键岗位的监督，通过专门检查、公开公示、述责述廉、风险论证、绩效评估，把人带好，把事管好，把钱管住。二是严肃纪律规矩。修订完善《绵阳广播电视大学保留车辆管理办法》《教职员工考勤管理制度（试行）》，对发现的苗头性倾向性问题及时提醒纠正。严肃整治教职工开会迟到、缺席、聊天、玩手机等现象，设置会风监督员，加强会风会纪督导检查，对违反会风会纪的教职工视情节轻重进行严肃处理，同时将结果运用作为年终考核依据。三是健全从严清单。10月19日，召开党风廉政建设专题会议，对今年新任的校级领导干部赵登强、龙勇同志个人全面从严治党责任清单进行了修订完善。到南山中学、绵中育才、绵阳一中等单位学习借鉴党建工作和全面从严治党清单制定等经验，对2021年度全面从严治党工作提出新要求，实现来年新提升。

5.关于“履行全面从严治党监督责任缺位”问题

（1）针对“纪检机构力量薄弱”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是建强纪委队伍。坚持德才兼备、以德为先原则，经广泛酝酿推荐、征求党支部意见，经学校党员大会选举通过，党委会研究决定，成立了学校纪委，确定了学校纪委班子成员。二是党支部配齐纪检委员。贯彻从严治党要求，学校在职支部已按要求配齐了纪检委员。

（2）针对“主责主业不够聚焦”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是调整职责分工。调整班子成员分工，纪委书记分管党建、纪检等工作，不再分管干部、人事、社保等业务工作，确保纪委聚焦主责主业，发挥再监督、再检查作用，做实做细监督。二是开展执纪审查。按照“三转”要求，贯彻落实《学校党建年度工作要点》《纪委年度工作要点》要求，建立线索、信访、举报“三种台账”，制定《党风廉政建设谈话制度》。认真核查处置巡察期间信访件1件，相关调查核实工作已全部结束，并按程序做好解释和回复工作。

6.关于“多个领域存在廉洁风险”问题

（1）针对“风险排查不落实”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是落实风险排查。紧盯招生、联合办学、学籍管理、工程建设、招标采购、选人用人等重大事项进行了疏理排查，召开党风廉政建设专题会议，安排由校分管领导牵头，对各分管部门廉政风险隐患进行再梳理、再细化、再排查。对2020年度及以后实施项目实行向纪委报备制度，包括基建、采购、培训、信息化建设等，进一步防范和化解廉政风险，加快项目推进。学校党委书记、校长和纪委书记反复沟通，达成共识，拟在2021年上半年启动中层干部竞岗或轮岗工作。同时，针对学校聘用人员总数多、风险大，开展摸底调查，拟结合国开大和中职校改革方案，启动人员清退或续聘工作。二是规范廉政档案。各部门中层干部已完善上交廉政档案个人信息表，并签字确认。

（2）针对“风险管控不到位”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是强化风险管控。校内各部门每半年开展一次风险排查，汇总并制定风险排查表。党政办重在落实八项规定精神，如公务接待、公务用车、出差管理、人事管理、印章管理、合同审核、绩效统一核算上划定风险。后勤处重在项目维修、办公设备采购、食堂管理、资产处置、工程招标、财务管理等方面划定风险。培训处重在承接教体局的项目招标、劳酬发放等方面划定风险。职教处重在校园安全、招生奖励、学生实习实践、学生就业、教务管理、课堂思政等方面划定风险。开放处和教务处重在教学科研、考务费发放、论文辅导、考试组织、班主任管理等方面划定风险。社教处重在项目招标、劳酬发放、学员人生安全等方面划定风险。工会主要在职工体检、慰问物资采购等方面划定风险。每年开展重大决策风险评估和专家论证，强化校本级资金安排效益论证，规范经济合同签定，坚持执行跟踪问效。对所有联合办学、承租合作方进行全面风险排查，对不达标的、不合规的及时中止合作协议。对今后学校签订对外合作，按程序实行合同会签，由法定代表人终审签字。原梓潼计算机学校至今拖欠绵阳电大学分费、考试费16.4万元问题已进入司法程序。二是重点排查整治。制定聘用人员信息、工资台账，修订《办公用品采购管理办法》，《建设工程项目管理制度》《维修改造工程项目管理办法》《基建工程招投标管理办法》已上党委会研究审议，还需进一步修改完善。明确了对关键岗位、重点人员加强监督、细化监督措施，真正从制度上杜绝廉洁风险隐患。已终止与点亮梦想、优森教育、涪城进取学校、四川医专的合作关系，搬出前资金全部收缴到账。学校聘用人员共46人，皆为历史形成。结合贯彻落实《国家开放大学综合改革方案》和《国家职业教育改革实施方案》(职教20条)，学校正在对聘用人员进行甄别清理，对适岗人员进行续聘，其他人员予以清退。

7.关于“财务管理不规范”问题

（1）针对“财务审核把关不严”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完善财务手续。2019年12月支付专家费4000元已按规定代扣专家个人所得税。2016年1月支付普明建筑公司工程款项和2016年1月19日小浮桥社区共建表彰和年终总结大会接待已完善相关手续，2016年1月19日所报销车辆维修费4325元手续已经完善，2018年12月赴厦门违规报销出租车费118.8元已退回。二是学习财经法规。组织财务人员认真学习《会计法》《事业单位财务规则》《现金管理条例》等制度，提高财务人员业务水平和执行能力。三是梳理资产处置。今后对达到固定资产标准及有残值的物品，随时发生，及时登记入账、上缴。

（2）针对“津补贴发放随意”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是严控标准范围。按照上级部门和学校相关规定，严格执行奖金发放相关标准范围，对照文件条目逐一核查已发和在发的各项津补贴，及时废止《关于成立绵阳社区大学简报编审工作小组的通知》文件，校级和中层干部已退回所领取简报编审劳务费。通过修订《绩效工资分配方案》，进一步规范了奥鹏中心、值班、考务、普通话测试等费用发放。对过去发放情况进行了初步调查核实，正在重点针对领导干部不当领取的费用进行整改清退。正在研究如何进一步规范招生包干经费报销办法。从2020年1月起，取消延时补贴费用，接下来严格按照规定执行。二是修订完善制度。对超标准发放绩效工资进行核实调查，分析超绩效发放的原因为：主要是超工作量劳酬，由于我校四块业务，人员编制少，部分人员承担了远超基本工作量外的工作；因全国开放教育实行教考分离，我校承担了部分社会化考试的考试劳酬；据上级行业部门对完成相关工作所发劳酬的指导性意见所发的劳酬。学校原《绩效工资分配方案》没有做到严格控制上限，把加班和社会化服务等可不计入绩效的项目计入绩效统计。我校召开了2次教代会，共同讨论修订完善《绩效工资及年终目标考核奖分配修订方案（试行）》，严格规范项目、标准、对象，严控限额，并积极争取调高我校绩效工资限额标准，报上级主管部门审批后执行。无依据报销挂职干部用车汽油补贴5000元进行了核查清退。

8.关于“意识形态落实不力”问题

（1）针对“对主体责任不重视”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是落实“一岗双责”。学校党委认真学习了中央和省、市意识（网络）形态工作责任制的相关文件精神和习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示精神，牢固树立“党管意识形态”原则。制定《学校意识形态工作责任制实施办法》，推进意识形态工作制度化。进一步明确意识形态工作主体责任，党委书记坚持站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作。二是定期分析研判。学校每季度对意识形态工作进行分析研判，落实意识形态季度报告制度，增强学校意识形态工作的领导权、主动权、话语权。

（2）针对“网络意识形态抓得不实”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是及时更新维护。通过门户网站、微信公众号等持续加强正面思想舆论引导，营造积极向上校园氛围。修订《网络安全管理制度》，定期通报学校舆情动态、信息上报采用情况。加强门户网站及时更新，已更新信息120余条，落实网络管理员常态监管，确保学校网站健康发展。二是强化考评。加强对意识形态工作的考核。从2020年起，校党委将意识形态工作纳入党建工作责任制并再次加大在部门年终考评中的权重，强化考核管理。

（三）新时代党的组织路线方面

9.关于“党内政治生活不够严肃”问题

（1）针对“民主生活会质量不高”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是严肃政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，进一步明确“三会一课”、民主生活会、组织生活会等具体要求，确保党内政治生活常态化、制度化。二是开展提醒谈话。开展民主生活会“回头看”，对2016—2019年民主生活会存在的问题和原因深入剖析，根源在于党委班子未深刻理解《新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神，党委及班子成员对民主生活会标准执行不严，材料把关不严，今后将深刻汲取教训，严格杜绝此类事情再次发生。

（2）针对“执行民主集中制有差距”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是执行末位表态。

严格落实《中共绵阳广播电视大学委员会会议议事规则》和“三重一大”制度，做到统一思想，增强了主要领导干部的责任意识和规矩意识。在有关重大决策、干部调整等工作上严格执行民主集中制原则，集体研究、民主决策，坚决避免“一言堂”，在重大议事过程中坚持党政正职末位表态。对重要项目和大额度资金的使用上都按照学校规章制度执行，严格程序，使各项重大工作在公开、公平、公正中进行。二是畅通参与渠道。于2020年11月20日—21日和12月5日—6日召开五届二次、三次教职工代表大会，并开展常态化工作，积极发挥教代会联系师生的优势和桥梁纽带作用。三是公开党务校务。以加强学校民主化管理和民主监督为核心，以解决师生员工关心的热点、难点问题为重点，进一步增强各项工作的透明度，完善公开栏，做到重大事务“线上+线下”同步公开，充分调动教职工的工作积极性和创造性，增强教职工的知情权、参与权和监督权，努力构建和谐校园。

10.关于“党建工作抓得不够扎实”问题

（1）针对“重业务轻党建”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是强化党建统领。认真剖析，深刻认识做好党建工作的重要性和必要性。2020年9月21日，党委召开巡察整改专题民主生活会，有效开展批评和自我批评，分析查找存在问题的原因，达成了“抓好党建是最大政绩”共识。整改以来，党委研究部署党建工作3次，汇编《党旗映红前行路》党建宣传画册，《绵阳电大“三带三抓”推动党建带团建见实效》等3条信息刊发于《绵阳市教体系统党的建设工作简报》，进行党政信息上报及采用情况通报3次，班子成员带头参加党支部、党小组会议，对标《绵阳市教体系统党建工作考评办法（修订版）》找差补短，进一步强化和落实党建工作责任。二是建立党员台账。摸清开放教育、社区教育党员学生现状、类型特点、分布状况，根据学员（学生）实际，分班（年级、专业）建立学生临时党支部。适时组织开展特色主题党日活动。三是积极发展党员。加强党的理论知识、方针政策、性质宗旨等宣传教育，吸引优秀分子积极向党组织靠拢。正在制定党员发展培养计划，有计划的储备培养党组织后备力量，杜绝出现长期不发展党员的情况。对入党各细节程序进行规范和把关，严格按照《发展党员工作细则》严格发展党员程序，注意发展流程细节，规范并及时归档整理党员档案资料。

（2）针对“基层组织建设质量不高”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是规范组织生活。严格按照《党章》和《支部工作条例》规定，加强各级党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会议，按时上党课；定期召开民主生活会，落实好民主评议党员、党员互评、党员评议党组织等制度；认真落实党组织生活会的检查、考核制度，做到有记录、有汇报、有总结。今后对党支部负责人进行专题培训，使其熟练掌握基层党组织任期规定、换届流程、选举办法等基本知识，明确换届时间和标准，确保换届规范有序进行。二是开设党费专户。按规定、按标准及时、足额规范党费收取，转发《中共绵阳市委教育工作委员会关于印发中共绵阳市委教育工作委员会党费收缴、使用和管理办法（试行）的通知》，设置党费收缴专门科目，于每月按时收取，每半年度公示一次。

（3）针对“政治功能建设不足”具体问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是从严督促指导。建立党政负责人、班子成员联系党支部制度，定期前往所在支部指导、督促、检查。成立中共绵阳广播电视大学委员会党校，制定《党务干部培训制度》，一年组织不少于一次的由党支部负责人、党务工作人员参加的党务知识培训。加强党务干部选拔培训，制定《党务干部考核制度》，鼓励引导支部开展创先争优项目申报，规范党支部标准化建设。二是选树典型标杆。评选设立“党员示范岗”11个，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发全体党员教师工作干事创业热情。加强党员干部岗位和干部人选综合分析，注重把事业需要、岗位要求与干部专业才能、工作业绩、综合评价有机结合，坚持严管厚爱、激励约束并重，完善考核评价机制，大力实施“干部关爱提升行动”，强化考核结果运用，真正为敢于担当、踏实做事干部撑腰鼓劲。

11.关于“人才队伍建设较为薄弱”问题

（1）针对“师资队伍建设有短板”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是强化正向激励。突出教育教学导向为主的人事绩效分配改革，修订《绵阳电大教学、科研考核办法》，激励专业技术管理人员从事教学和科研工作。二是建强教师队伍。目前学校共有教师70名，其中，专职教师42名，教师兼职行政人员28名。针对学校师资力量不足的现状，学校党委高度重视，认真研究，积极上报市教体局、市委编办，加大编制申请和教师招聘力度，合理构建师资队伍体系、实行专兼任教师相结合制度等。成立学校学术委员会，于2021年3月底前广泛调研、征求意见后制定《教师培养培训计划》，同时进一步整合和利用好各类社会资源，积极探索校企共同研发人才培养方案和课程标准，组建相关“双师型”团队，开展教师社会实践锻炼，力争2021年12月底前专业课和专业基础课教师中“双师型”教师占全体任课教师比例达到上级要求。

（2）针对“选人用人程序不规范”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是严格选人用人。学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，加强干部考核，注重考核结果运用，认真反思2019年校级干部选任工作中存在的不规范问题，加强全过程监督，规范干部选拔程序，自觉增强程序意识，严格按照程序办事，完善各项工作记录台账。二是鲜明用人导向。增强干部队伍建设的紧迫感，认真研究学校干部现状，在即将进行的新一轮中层干部选拔聘任、交流轮岗中充分考虑干部队伍的职称结构、年龄结构、性别结构等问题，坚持新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，健全制度、完善政策、规范程序，使更多的优秀干部能够脱颖而出，选出来的干部组织放心、干部服气、群众满意，提升干部选拔任用的公信力。

（3）针对“干部管理工作不严”具体问题

整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是取消内部机构。取消教务科、学生科等5个学校内设二级中层机构，妥善处理校聘中层职数问题。积极向上级请示、报告学校实际情况，争取核编，增加人员，使干部职数、人员结构与学校机构设置、办学规模、发展实际相适应。同时，拟在新一轮干部聘任中，严格按照公布的岗位职数进行聘任，并报送市教体局备案。二是认真开展排查。认真彻底清查学校在外借调人员情况，向长期借调在外职工徐某出具清退、调任或返校处理意见函，目前借调单位已明确回复，借调员工返校工作，因工作交接，借调员工于2020年12月底回校上班。认真审核、核实每份档案，对缺少档案缺失材料进行了补充完善，于2021年3月底前对除校级领导以外的67名教职工的“三龄两历一身份”进行审核认定。三是规范人事档案。从强化档案室建设、制度建设、队伍建设、任前审核等方面着力，修订《档案管理制度》，规范干部人事档案收集、鉴别、整理、归档、利用、转递等程序，实现干部人事档案日常管理的制度化。

三、下一步努力的方向

第一，进一步提高认识，增强做好巡察整改的政治自觉

认真学习领会，坚决贯彻落实习近平总书记、中央、省委、市委、市委巡察办、巡察组关于巡察整改的指示批示精神和要求，继续把巡察整改作为学校重大政治任务，持续用力，用巡察整改的实际成效，检验“四个意识”，践行“两个维护”。不断强化政治自觉，保持政治定力，严肃认真对待巡察整改。

第二、切实压实责任，抓实做好巡察反馈问题整改

严格落实市委和市委巡察工作领导小组关于巡察反馈意见整改工作要求，进一步落实党委主体责任，持续压紧压实整改落实工作第一责任人和直接责任人职责。坚持以点带面，深刻剖析问题原因，细化整改措施，明确整改时限，坚持目标不变、任务不减、力度不降、紧抓不放，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度、有力的措施、坚毅的韧劲，持续抓好问题整改，做到问题未全部整改不松手，问题整改不彻底不罢手。

第三，做到举一反三，着力构建长效机制

压紧压实从严管党治党政治责任。教育引导班子成员，勇于承担整改责任，牢固树立抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职的意识。在强化整改责任和问题整改的同时，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，时常开展“回头看”，防止问题“反弹”“回潮”。做到举一反三，标本兼治。以“当下改”促“长久立”，建立健全各项规章制度，强化制度执行力度，做好日常监督，做到用制度管人、管事，着力构建长效机制。切实把本次巡察和巡察整改真正转变为进一步营造学校风清气正的政治生态，推进学校全面从严治党，推进学校事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816—6929002；邮政信箱：绵阳市长虹大道南段71号，邮编：621000；电子邮箱：449239069@qq.com。